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关于《千浪涂料(上海)有限公司 突发环境事件应急预案》 发布令

                                                                                                                                   编号:
                                                                                                                                 版本号:




                                                                          千浪涂料(上海)有限公司

                                                                             突发环境事件应急预案


                                                                     编制单位:千浪涂料(上海)有限公司
                                                                            颁布日期:2017年11月



                                                                         关于《千浪涂料(上海)有限公司
                                                                              突发环境事件应急预案》
                                                                                         发布令
各部门及全体员工:
为了认真贯彻执行国家有关环境保护法律法规,确保公司在出现突发环境事件后,能及时地予以控制,防止环境事故蔓延,有效地组织抢险和事故控制,减小对周围环境的不利影响,依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》,以及上海市环保局、金山区环保局的有关要求,结合我公司实际情况,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,制定了《千浪涂料(上海)有限公司突发环境事件应急预案》。
各部门应按照《突发环境事件应急预案》的内容与要求,对职工进行培训和演练,以便在突发环境事件发生后,按照《突发环境事件应急预案》及时进行应急处置,在短时间内使环境事件得到有效控制,防止事件扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害。
《千浪涂料(上海)有限公司突发环境事件应急预案》是我公司处理突发环境事件的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、保障措施等基本要求和程序的纲领性文件,是应对各类环境突发事件的综合性文本。
《千浪涂料(上海)有限公司突发环境事件应急预案》从即日起正式发布,从2017年7月10日起生效执行。


                                                                                                                                                                   千浪涂料(上海)有限公司
                                                                                                                                                                                总经理:
                                                                                                                                                                     二〇一七年十二月二六日



目录
1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 工作原则 2
1.4 适用范围 3
1.5 综合应急预案体系 3
1.6 事件分级 3
1.7 工作原则 4
2 企业概况 5
2.1 企业基本情况 5
2.2 区域环境概况 6
2.3 环境功能区划 7
2.4 企业周边环境及敏感保护目标 8
2.5 环境风险单元 13
2.6 环评及批复的其他风险防控措施落实情况 18
3 应急组织体系与职责 19
3.1 应急救援组织机构 19
3.2 应急救援组织机构职责 19
3.3 应急救援组织机构各构成单位职责 20
3.4 与外部地方机构联动 21
4 环境风险分析 23
4.1 风险识别 23
4.2 可能发生的突发环境事件分析 41
4.3 环境风险防控措施 43
5 预防与预警 47
5.1 信息监控 47
5.2 预警 48
6 应急处置 51
6.1 应急响应 51
6.2 信息报告 53
6.3 应急先期处置 56
6.4 现场抢险救援及控制措施 65
6.5 应急监测 67
6.6 信息发布 68
6.7 安全防护 68
6.8 应急终止 69
7 后期处置 70
7.1 调查与评估 70
7.2 善后处置 70
7.3 保险 70
7.4 针对预案的总结修改 70
8 应急保障 71
8.1 应急队伍保障 71
8.2 经费保障 71
8.3 应急物资装备保障 71
8.4 通信与信息保障 71
8.5 其他保障 71
9 监督管理 73
9.1 预案宣传培训 73
9.2 预案演练 73
9.3 预案管理与更新 74
10 附则 75
10.1 术语和定义 75
10.2 预案解释 75
10.3 应急预案备案 75
10.4 应急预案实施 75
11 现场应急处置 76
11.1 基本情况 76
11.2 主要环境风险 76
11.3 现场应急处置及应急条件终止 77
11.4 注意事项 78
12 附件 80


1总则
1.1编制目的
为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件,我公司特制定《千浪涂料(上海)有限公司突发环境事件应急预案》。
本预案规范了我公司应对突发环境事件的应急机制,提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施,完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系,为我公司有效、快速应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法(2014年修订)》,2015.1.1施行;
《中华人民共和国安全生产法(2014年修订)》,2014.12.1施行;
《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席第六十九号令),2007.11.1施行;
《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令),2011.12.1施行;
《突发事件应急预案管理办法》,2013.10.25印发并实施;
《上海市危险化学品安全管理办法》,2010.12.20修订并实施;
《上海市大气污染防治条例》,2014.10.1实施;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年1月1日实施,中华人民共和国主席令,第31号;
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013);
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号);
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);
《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号);
《上海市突发公共事件总体应急预案》;
《上海市企业突发环境事件风险评估报告编制指南(试行)》
《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》
《上海市环境保护局关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理的通知》(沪环保办〔2015〕517号)
《上海市处置环境污染事故应急预案》;
《国家危险废物名录》;
《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);
《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);
《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号);
《危险化学品名录(2015版)》;
《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》(DB31/881-2015);
《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》;
《地下水质量标准》(GB/T14848-93);
《土壤环境质量标准》(GB15618-1995);
《环境空气质量标准》(GB3095-2012);
《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79) ;
《大气污染物综合排放标准》(DB31/933-2015);
《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发〔2005〕272号),2005.10.1起施行;
《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》(中国石油企业标准Q/SY1190-2013);
《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石油企业标准Q/SY1310-2010),2010.8.1实施。
1.3工作原则
(1)预防为主、常备不懈。环境安全是本公司的重要生命线之一,责任重于泰山,公司所有人员都应树立高度的环境安全意识,在日常工作中时刻坚持预防为主、常备不懈的原则,预防和应对突发环境污染和生态破坏事件。
(2)统一领导、部门联动。公司领导应加强对环境污染事故的应急处置工作的领导,统一指挥,完善应急处置运行机制,协调公司相关部门,整合资源,提高应急处置效率。
(3)分级负责、协调配合。应对突发环境污染事件实行区域管理和分级负责的原则,公司领导及其有关部门应按照职责分工,密切合作,认真落实各项应急处置措施。
(4)充分利用外部资源。当突发环境污染事件发生时,公司领导及其有关部门在按照职责分工、合作的同时,充分利用社会资源,发挥政府行业、部门及社会资源优势,共同应对突发环境污染事件和生态破坏事故。
1.4适用范围
本预案适用于千浪涂料(上海)有限公司发生危险化学品泄漏、燃烧、自然灾害等事故后防止对周边大气、水体等环境造成污染的应急处理。
1.5综合应急预案体系
本预案是企业单位应对突发环境事件应急处理的综合预案和专项预案、现场应急处置预案,以上海市环境保护局关于开展企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理的通知(沪环保办〔2015〕517号)、《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》为贯彻依据。
本预案结合公司专项预案、现场处置应急救援预案构成综合应急预案体系,发生需要上级主管部门调度本区域内各方面资源和力量才能够处理的事故时,与上一级政府相关预案相衔接。
                                                                                                                                                                    表1.5-1   应急预案体系

序号

预案类型

应急预案体系

1

综合应急预案

千浪涂料(上海)有限公司突发环境事件综合应急预案

2

现场处置

千浪涂料(上海)有限公司化学品仓库现场处置应急预案

3

现场处置

千浪涂料(上海)有限公司装卸区现场处置应急预案

4

专项

千浪涂料(上海)有限公司危险化学品火灾事故专项应急预案

5

专项

千浪涂料(上海)有限公司危险化学品泄漏事故专项应急预案

1.6事件分级

依据应急事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,参照《国家突发环境事件应急预案》的事故分级,并依据千浪涂料(上海)有限公司的实际情况,经计算,企业以甲苯为代表的泄漏事故,LC50最大影响范围在384.6m(超出厂区边界),以甲苯为代表的完全燃烧事故,一度烧伤半径最大影响范围6.0m范围内(未超出所在厂区边界),完全爆炸事故的重伤影响半径在25.5m范围内(发生完全燃烧事故时即可超出厂区边界)。本项目将环境事故等级划分为:车间级、公司级和社会级。

                                                                                                            

                                                           表1.6-1  事故级别划分

事故级别

影响后果

车间级

车间级事故为:事故影响仅限于在公司生产车间内部发生,事故未影响到周边设施或建筑,如生产车间(原辅材料以及成品)危化品仓库(正已烷、丙酮、甲苯、甲醇、乙醇、2-丙醇、2-丁酮、乙酸乙酯、乙酸正丁酯、正丁醇、环己酮等)、成品仓库(有机稀释剂、7110甲聚氨酯固化剂、环氧漆固化剂、丙烯酸清漆、聚酯树脂清漆、硝基清漆、丙烯酸烘漆、醇酸清漆、环氧清漆)等,且事故造成的损失很小。

公司级

事故影响不仅限于公司生产车间、危化品仓库、成品仓库触发警报,但影响范围仅在车间或仓库内,在厂区的可控范围内即可消除,不超越边界。如发生:危化品仓库或生产车间危废储存区泄漏能通过沟槽和事故应急池进行收集,或危化品仓库的火灾事故影响范围仅在仓库内。事故造成了一定的损失,但不超越厂界。

社会级

事故影响超越公司厂界(如生产车间、危化品仓库、成品仓库的泄漏或燃爆事故影响范围超过厂界,有可能影响至周边企业,即将超出公司的可控能力),需要社会力量给予援助,后果严重,事故造成了较大影响和损失。


1.7工作原则

(1)预防为主、常备不懈。环境安全是本公司的重要生命线之一,责任重于泰山,公司所有人员都应树立高度的环境安全意识,在日常工作中时刻坚持预防为主、常备不懈的原则,预防和应对突发环境污染和生态破坏事件。
(2)统一领导、部门联动。公司领导应加强对环境污染事故的应急处置工作的领导,统一指挥,完善应急处置运行机制,协调公司相关部门,整合资源,提高应急处置效率。
(3)分级负责、协调配合。应对突发环境污染事件实行区域管理和分级负责的原则,公司领导及其有关部门应按照职责分工,密切合作,认真落实各项应急处置措施。
(4)充分利用外部资源。当突发环境污染事件发生时,公司领导及其有关部门在按照职责分工、合作的同时,充分利用社会资源,发挥政府行业、部门及社会资源优势,共同应对突发环境污染事件和生态破坏事故。


2企业概况
2.1企业基本情况

 表2.1-1  企业基本情况


单位名称

千浪涂料(上海)有限公司

主要从事业务

涂料系列产品生产

所属集团

网赌正规网址有限公司

所在工业园区

金山工业区

单位所在地

金山区山阳(金山工业区)山丰路188

中心经度

121°21'50"E

中心纬度

30°47'6"N

组织机构代码

56185965-9

法人代表

胡芳

行业类别(中类)

涂料、油墨、颜料及类似产品制造

行业代码(中类)

C264

登记注册类型

有限公司

(中外合资)

注册资本

1000万元

建厂年月

20106

最新改扩建年月

——

职工人数

54

企业规模

有机稀释剂610/年、7110甲聚氨酯固化剂60/年、环氧漆固化剂10/年、丙烯酸清漆10/年、聚酯树脂清漆120/年、硝基清漆20/年、丙烯酸烘漆30/年、醇酸清漆130/年、环氧清漆10/年。合计涂料1000吨。

历次环评审批年月

新建项目20106

邮政编码

201508

应急联系人

孙树新

联系电话

13636313229

平面布置:
公司所在厂区共有1个出入口,位于山丰路上。公司租赁上海振村有限公司厂房,位于金山区山阳(金山工业区)山丰路188号,公司占地面积20979m2,建筑面积12200m2,由南向北依次布局有办公楼、生产车间、甲类仓库、丙类仓库以及消防水池等。
本项目厂区内北侧主要为仓库,具体有丙类仓库、粉体原料仓库、回收溶剂仓库、成品仓库、树脂原料仓库以及溶剂仓库;仓库南侧主要有1、2号生产车间,1号生产车间内主要布设搅拌和研磨,2号生产车间内部分闲置,其余主要用作工程实验和研磨。生产车间南侧为综合楼。其中厂内消防水池 位于厂区内最北侧,总容积340m3,公司在仓库周围设置了6座1.5m3的事故应急池,收集仓库物料泄漏的物料,同时分别在仓库和车间周围设置了两座10m3的事故应急池,进一步收集泄漏的物料,在厂内西南角(综合楼西侧)设置一座168m3消防水收集池,收集火灾时消防废水。经计算,容积均满足相关要求。厂区总平面布置见附图2。
公司于2010年6月12日通过《千浪涂料(上海)有限公司——涂料系列产品生产项目环境影响报告表》的环评审批(金环许[2010]72号),并于2016年2月3日通过竣工环境保护验收(金环验[2016]22号)。目前主要从事涂料与生产。本报告依据实际情况进行统计。
公司自2010年在本厂区建成投产以来,未发生重大环境事件和环境纠纷问题。
2.2区域环境概况
公司位于上海市金山区境内。金山区位于上海市的西南部,东邻奉贤区,西与浙江省平湖市、嘉善县交界,南濒杭州湾,北与松江区、青浦区接壤。东西长44千米,南北宽26千米,总面积586.05平方千米。户籍人口51.68万人(2011年末)。辖1个街道、9个镇:石化街道、朱泾镇、枫泾镇、张堰镇、亭林镇、吕巷镇、廊下镇、金山卫镇、漕泾镇、山阳镇。区政府驻山阳镇金山大道2000号。
全境地势低平,自西北至东南略有升高。距陆地东南6.2千米海面上有大金山、小金山、浮山三岛,大金山岛海拔103.4米(吴淞高程),为上海市地面最高点。主要河流有潮里泾、秀州塘、面杖港、张泾河、新张泾、紫石泾等。景点有枫泾古镇、松隐禅寺、五龙禅寺、性觉寺、东林禅寺、万寿寺、华严塔、施王庙、丁聪漫画馆、程十发祖居、金山海岸线、城市沙滩、漕泾休闲水庄等。

                                                    表2.2-1  企业所在地自然地理概况


地形地貌

地势较高,高差不大,较为平坦。地貌属于太湖流域碟形地底部,境内地势低平,海拔3.54.5m(吴淞高程)。

气候

年平均气温

15.6℃

日最高气温

38.1℃

日最低气温

-9.6℃

风速

年平均风速

2.4m/s

最大风速

20m/s

气压

年平均大气压

1016.3hPa

空气湿度

年平均相对湿度

75.8%

降雨量

年平均降雨量

1081.3mm

年降水日

152d

最长历时降雨量

233.4mm

日最大降雨量

57.4mm

雷暴日数

年平均暴雷日数

31d

雾况

多年平均雾日数

154d

年最多雾日数

223d

风向

全年主导风向

SE

冬季主导风向

NW

夏季主导风向

SE

曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况

夏季极端高温和台风侵袭,常年雾霾

                                                         图2.2-1   金山区常年风向玫瑰图



2.3环境功能区划


1. 环境空气:根据《上海市环境空气质量功能区划(2011年修订版)》,公司处于环境空气二类功能区。
2. 地表水环境:根据《上海市地表水环境功能区划(2011年修订版)》,公司处于Ⅴ类水质控制区。
3. 地下水环境:项目所在区域地下水环境质量标准执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中IV类标准。
4. 土壤:项目所在区域土壤环境执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中二级标准。
                                                                                                                                           表2.3-1  企业所在地环境质量等级